我省探索出“重预防，强解纷，促分流” 赋强公证云南模式

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和《中共司法部党组关于加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的意见》，有效整合公证赋强职能，充分发挥公证制度在多元解纷和诉源治理中的职能作用，省司法厅始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕“一个目标”，依托“两个平台”，发挥“三个优势”，在全国率先开展赋强公证进驻法院工作。

拓展工作内容

推进公证参与诉源治理全过程

2020年8月18日，云南省昆明市真元公证处正式进驻西山区人民法院赋强公证工作室，成为西山区人民法院诉源治理工作的重要力量，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”总目标，在立案前、庭前调解阶段、开庭审理阶段、执行阶段全过程参与诉源治理工作：

一是赋予债权文书强制执行效力公证及签发执行证书。赋强公证与法院生效裁判、仲裁裁决具有同样的执行效力，通过公证被赋予强制执行效力的债权文书，可直接成为法院的执行依据，可以不经诉讼直接进入执行程序。

二是保全证据公证。在赋予债权文书强制执行效力、签发执行证书及立案、审理、执行等阶段，涉及到证据提取和固定的，可由公证处进行保全，出具的公证书即作为认定事实依据，极大提升证据证明力，减少质证等环节，提升庭审效率。

三是参与调解。以化解纠纷为目的，积极配合诉前调解、庭前调解、执行中和解，积极引导，主动沟通，争取消除误解和分歧，促使当事人达成合意。

四是提供法律咨询。充分利用法院一站式纠纷解决平台，为群众提供各类法律咨询服务，客观、中立、公平、公正地明晰当事人的权利义务，引导当事人平等地设置权利义务，并做好普法宣传工作。

完善工作模式

推进公证线上线下化纠纷

赋强公证工作室依托法院诉源治理实体平台和线上调解网络平台“两个平台”，推进公证调解和赋强公证深层次、全方位、网络化融入法院诉源治理工作。一是完善“线下”工作模式。注重公证对诉源治理的分流作用，从诉调对接、多元调解、节约诉讼资源的角度出发，建立法院与公证机构常态化联络机制，拓宽法院与公证诉调结合通道，充分发挥赋强公证、公证调解职能作用，快速化解纠纷。二是完善“线上”工作模式。对于争议各方不在本地，争议标的额较小案件，通过法院网络平台，以线上视频方式进行公证调解，对达成和解的还款协议办理线上赋强公证，仅用2个小时即可快速化解纠纷，极大提高了纠纷解决效率。

创新工作方式

推进公证“三位一体”新解纷模式

充分发挥公证预防性司法证明制度职能作用，大力挖掘赋强公证快速实现债权、节省诉讼成本、提高司法效率“三个优势”，有效融合公证各项职能，创新公证解纷模式，助力法院诉源分流、诉调结合一站式多元解纷体系建设。针对当事人纠纷案件，公证调解极大提高解纷效率，真正做到从诉源处化解纠纷；调解达成的支付协议进行赋强公证，在债务人不履行债务情况下，债权人可直接向法院申请强制执行，保障调解支付协议的强制执行效力；支付款公证提存则能确保争议款项实际到位、履行，促使债务人及时履约，最大程度保障债权人债权实现。公证调解、赋强、提存“三位一体”新解纷模式创造了319个案件有效化解仅用1天的记录，对推进纠纷化解便捷化，诉源治理实质化，满足人民群众多元司法需求常态化具有开创性意义。

巩固工作成果

推进公证司法辅助事务“链条式”开展

我省赋强公证进驻法院作为公证司法辅助事务的延伸业务，受到了全国人大常委会和最高人民法院的一致肯定和高度认可。自2020年8月赋强公证工作室开展工作以来，共办理各类业务791件，其中参与调解756件，赋强公证12件（其中远程线上办理赋强公证2件），保全证据公证2件，涉纠纷款项提存2件，确认书公证2件，委托公证1件，提供法律咨询16件，涉案总金额5382305.53元。通过赋强公证解纷，实现了诉讼成本最低化，解纷时限最短化，执行效力同等化。以100万元标的为例，通过诉讼程序解决纠纷，费用包括律师费6000元至8000元，诉讼费13800元，法院一审审限为3个月至6个月；通过赋强公证解纷，公证费用为1500元至2500元，公证书在受理后1-2天内即可出具，且与法院判决书具有同等强制执行效力。

经积极探索实践，我省已形成“重预防，强解纷，促分流”的“赋强经验”，赋强公证进驻法院值得向全省乃至全国推广，以使公证服务领域进一步拓展，服务链条进一步延伸，服务能力进一步增强，服务内容进一步优化，服务质量进一步提升，有力推进社会矛盾纠纷多元化解机制建设，实现服务资源更多更优普惠民众、公平正义更快更稳普惠民众、安全幸福更暖更强普惠民众。